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温州全面深化“四单一网”改革

2016-08-15 来源:温州网

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  简政放权是全面深化改革的“先手棋”。近年来,温州全面深化“四张清单一张网”改革,推行审批系统制度重建综合改革,唱响“主旋律”,释放“新红利”,让企业群众切实体验到行政审批制度改革带来的便利。

  权力做“减法”

  审批速度做“乘法”

  今年,温州启动的新一轮审批事项集中清理规范,在2014年权力清单保留1003项审批事项的基础上,再次缩减262项,精简比例达26%。同步对212项涉批中介服务事项进行清理,保留95项纳入目录清单进行动态管理。

  记者从温州市审管办了解到,这次保留的741项审批事项,每一项都明确事项名称、审批依据、申报条件、申报材料、办理时限、收费标准,编制事项规范表向社会公开,不仅方便企业群众“按图索骥”办事,还对审批权力运行情况进行监督。

  在审批事项“瘦身”的同时,下放审批权限“含金量”大。据了解,近年来温州市一级陆续下放了合伙企业及分支机构登记等122项市级审批权限,基本实现市县审批同权,最大限度地让企业群众办事做到“小事不出村、大事不出镇、难事不出县”。

  温州通过权力的“减法”,换取审批速度的“乘法”。数据显示,今年上半年,市本级审批办件100509件,即办比例达52%,承诺件平均办理时间为2.44天,提速达66.48%,提前办结率达97.65%。

  全面推行“互联网+”

  变“群众跑”为“数据跑”

  近年来,温州全面推进网上审批机制改革,在全省率先实现全市审批服务“一张网”全覆盖,创新“互联网+审批”便民服务举措。

  在全省率先开展跨层级联动网上审批,将受理点和出证点前移到基层窗口,办事群众就近到基层窗口申报受理,经部门网上审批后直接由基层窗口出具审批文件,变“群众跑”为“数据跑”,提供“家门口”服务,今年以来已办理17839件。2014年在苍南舥艚等地进行渔业执业船员资格证换发五级联动试点,在全省会议上现场视频观摩,得到省政府主要领导的充分肯定。

  在全省率先开展“证照网上申请、快递送达”试点,办事群众只需动动手指、点点鼠标,足不出户就能办证,今年来已办理5864件。

  在全省率先推行企业准入工商、质监、税务(国、地税)、统计、社保“五证合一、一证一码”,办证时限由20个工作日压缩至3个工作日以内。

  在全省率先开展“网上开证明”,实现证明材料网上申请、网上开具、网上验收、快递送达,解决群众办证明成本高等问题,得到国务院审改办的关注和好评。

  温州还推行了房地产“三证联办”、无休日办公、否决事项双告知、网上申报、互联网+中介等,为群众提供贴身服务。

  企业“点菜”选择审批方式

  项目进度提速明显

  为提高投资项目审批效率,温州全面铺开企业投资项目“负面清单”外政府不再审批模式,采取“标准+承诺”的方式,加快项目进度。如鹿城区的海特克液压有限公司二期项目,从签订承诺到进场施工仅需3个月时间,到项目投产不到2年时间。

  与此同时,整合全流程审批、模拟审批、园区前期捆绑审批、零地技改项目审批以及联合审批联合验收等6大审批模式,优化组合,编制公开审批流程图和办事指南,列明各项审批的条件、范围、标准及各个环节的时限,使企业一目了然,便于选择具体的审批模式,解决企业对审批流程不熟悉而影响进度的问题。

  据了解,通过企业“点菜”选择审批方式,项目进度提速明显。如:基建项目全流程审批(含中介服务)100天,其中部门审批仅30天;园区前期捆绑审批,企业取得土地后马上进入项目设计阶段,可节省时间达2个月以上。

责任编辑:桂信怡

责任编辑:作者 吕进科

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