中新浙江网8月14日电 融资难是中小企业长期面临的困境，今年，在国家从紧货币政策影响下，中小企业融资更是雪上加霜。作为我国民营经济和中小企业最为发达的地区，浙江省对这一境况感受深刻。今年以来，浙江省中小企业频频传出“异常”消息，突然停产、半停产的企业明显增多。资金短缺，是最重要的原因。

　　钱荒困扰中小企业

　　一项由浙江省经贸委、中小企业局、外经贸厅、省企业联合会等部门共同完成的调研显示：今年浙江省工行、农行、中行、建行新增贷款由2007年的1487.27亿元缩减为1093.69亿元，减少了1/4。中小企业望“贷”兴叹，许多企业出现了资金链断裂状况。今年年初，台州市椒江区7家规模企业接连倒闭。宁波市爵溪镇，这个不到32平方公里的小镇此前为30个世界顶级品牌提供加工服务。而截至今年6月底，这里已有100多家企业停产。

　　记者最近在温州采访发现，很多打火机企业都在想方设法开源节流、艰难度日。浙江大虎打火机有限公司董事长、温州打火机行业协会会长周大虎说，前两年，温州还有六七百家企业专门从事打火机的生产出口，而现在，开工的不到100家，而且这个数据还在萎缩，“坚持就是胜利啦”。

　　被逼无奈的中小企业只能通过民间借贷的方式来维持发展，这些民间贷款的利率，一般高于银行利率的4倍左右，有的甚至高出10倍。尤其是近段时间以来，“某某地方20%中小企业停产或半停产”、“某某老板海外避债”等消息，更使浙江“草根经济”的命运走向显得扑朔迷离。

　　来自浙江省统计局的半年经济形势报告显示，今年上半年，规模以上工业企业实现利润811.5亿元，虽然增长了15.8%，但增幅同比回落达16.5个百分点。二季度，浙江省企业家信心指数和企业景气指数大幅下滑，相比去年分别下降22.7和23.3个百分点，比一季度也下降了12.9和1.7。企业融资景气指数更是跌入不景气区间，二季度为98.5，分别比去年同期和上季度下降22和6.4。

　　　两项措施稍解燃眉之急

　　诞生于草根的民营经济贡献了浙江全省6成以上的财政收入，企业数量占全省99%，吸纳了9成以上的劳动力，是浙江经济的“命根子”。因此，现在的困境不仅让中小企业主日子难过，浙江各级政府也是如坐针毡。

　　7月中旬，浙江省在宁波召开工业经济分析会，呼吁民营企业和政府一道迎难而上。浙江省中小企业局调研员赵仁春介绍说，今年省财政已新增小企业贷款风险补偿金3000万元，累计达到6500万元。杭州、湖州等市还各设立了规模达5000万元的中小企业扶持资金。

　　显然，如何尽快有效破解融资难题，已经迫在眉睫。然而，浙江并不是没有钱，30年的发展，浙江民间已经积累了巨大的财富。浙资南下北上“兴风作浪”的报道不时见诸报端便是例证。问题是，如何让这些资金流向缺钱的中小企业？

　　7月初，浙江省政府发出通知，决定在全省开展小额贷款公司试点，力图搭建民资与“缺钱”民企之间的桥梁。小额贷款公司最快可于今年9月开展业务，并将在取得经验的基础上逐步扩大设立范围。

　　浙江省工商局相关人士表示，通过小额贷款公司发展，再生出一个新的民间贷款力量，其“作为现有信贷制度的重要补充，将为解决中小企业融资难问题发挥重要的作用”。根据浙江省政府的规划，试点期间，原则上在每个县(市、区)设立1家小额贷款公司；列入省级综合配套改革试点的杭州市、温州市、嘉兴市、台州市可增加5家试点名额，义乌市可增加1家试点名额。

　　经营上，贷款公司将坚持按照“小额、分散”的原则发放贷款，70%资金应发放给贷款余额不超过50万元的小额借款人，其余30%资金的单户贷款余额不得超过资本金的5%。

　　此外，浙江省工商局出台了公司股权出资登记试行办法和股权出质登记暂行办法，资金短缺的中小企业可以用自己持有的股权向银行申请抵押贷款，把“死”股权转化为“活”资金。“企业反应的积极程度超乎想像。”浙江省工商局企业处的阙利明介绍，截至7月15日，一个月时间，浙江就办结股权出质登记的企业40家，股权出质数额20亿股，融资金额15亿元。

　　　更多探索加快步伐

　　两项措施实施以来，部分中小企业资金需求勉强“解渴”，离“喝足”还有距离。困难面前，浙江省各级政府更多办法、更多探索正在加快推出。

　　杭州市西湖区政府与浙江中新力合担保有限公司共同推出的“小企业成长集合信托债权基金”将于8月底正式公开发行，首期计划发行5000万元，期限为2年。西湖区财政全资的杭州富源实业投资有限公司和中新力合公司分别出资200万元和800万元共同设立杭州点石引导投资有限公司负责项目运行。

　　5000万元的融资额中，1000万元由西湖财政认购，1000万元由点石公司认购，其余3000万元由杭州银行股份有限公司向社会发行理财产品筹集，购买者可获得7%～8%的回报。募集资金计划将提供给30家符合要求的小企业使用。

　　除此之外，更多的金融改革也在酝酿或进行中。温州市政府金融办主任张震宇说：“村镇银行、社区银行都可以加快一些速度，省政府已经明确了。”浙江省政府在决定试点小额贷款公司的同时已指出，对依法合规经营、没有不良信用记录的小额贷款公司，将向银监部门推荐按有关规定改制为村镇银行。

　　浙江省人大财经委有关负责人说，必须结合实际情况，采取有针对性的对策措施防止经济大幅滑落，大力恢复企业家信心。省财政要选择一批近期内对全省经济起到重大推动作用的重点行业、重点企业、重点项目予以支持。

　　浙江省中小企业局建议，应采取稳定银行准备金率，适度降低贷款利息，优化融资期限结构，加大中小企业集合中期债券发行力度，设立和增加小企业贷款风险补偿资金，发挥财政资金引导作用，充分运用税收优惠、缓征或先征后返等措施对中小企业进行扶持。此外，还应在温州、台州等民营经济发达地区建立非上市企业股权登记交易中心，发展区域资本市场，设立沿海产业带投资基金。

　　无疑，在中小企业普遍面临的融资困境下，浙江省各界都在献计献策，更多金融创新的探索正在加快步伐。(岳德亮)

责任编辑：张樱