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富阳:起跳争先 迈向一流大都市新型城区

2020-01-21 来源:浙江日报 王逸群 李潇鹏

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  杭州西南,春江两岸,杭州市富阳区正在用画笔奋力描绘出一幅全新的画卷——

  1月18日,富阳区第十六届人民代表大会第四次会议传来的最新统计信息:预计2019年地区生产总值突破800亿元,增长6.0%左右;城镇和农村居民人均可支配收入60576元和35531元,分别增长8.2%和9.5%。经济发展“加速度”,百姓获得感实打实。

  站在当下回望并不久远的“历史”,那些遥不可及的“梦想”,正在一点一点照进现实。

  2017年,富阳区委第一次党代会上,确定了“一年破题、三年见效、五年变样”时间表。围绕“三看四态”(“三看”是指产业转型向东看、生态建设向西看、城市发展向南看,“四态”是指产业业态、城乡形态、环境生态、党员干部精神状态),吹响了发展号角。

  三年来,富阳用自己的画笔,精心描绘一幅集高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理于一体的现代版“富春山居图”。

  今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年,也是富阳加快建设、加速转型的“全面起跳”之年。全区新年新目标已锚定:到2020年底,实现地区生产总值增长6.5%,其中高新产业和高新制造业占比显著提高;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%。到2021年底,“五年变样”目标全面超预期完成,成为转型发展的全省样板。

  “继续坚持高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理的‘三高’发展,奋力起跳争先,全力加快向一流的大都市新型城区迈进。”富阳区委主要负责人说。

  产业发展篇——构建一流产业体系 打造高新产业强区

  2019年12月,地处富阳富春江南岸的杭州富春湾新城传来好消息:19个项目集中签约,包括智能制造、总部楼宇、双语学校、片区开发、金融服务等,总投资633亿元,总授信1250亿元。

  这里曾是中国的“白板纸基地”。一张富阳纸,行销十三省。“京都状元富阳纸,十件元书考状元”,造纸曾是富阳人的骄傲,但也给富阳带来了难言的痛。

  近年来,富阳基本告别过去靠山靠水、靠天靠地的环境污染型、资源消耗型发展模式。三年来,全区累计淘汰落后产能企业1050家,其中造纸及关联企业620家;削减产能492.5万吨,减少用能137.9万吨标煤;累计腾出空间25000亩。

  产业转型已在深蹲起跳。秉着“绿水青山就是金山银山”的新发展理念,杭州富春湾新城已经拆除了620家大大小小的高污染、高能耗的落后产能企业,其余的120家完成拆迁签约,基本完成腾退转型。与此同时,瞄准“无污染、小空间、高科技、大产出”的新兴产业,富阳开展精准招商、产业链招商,三年累计引进产业项目386个(含制造业项目152个),总投资527.12亿元。

  “撤市建区后,如何加快产业转型,发展都市经济,一直是我们工作的重中之重。”富阳区政府主要负责人说。当下,杭州正在推进“新制造业计划”,富阳也锚定数字赋能,全面实施“新制造业计划”,加快创新平台建设,不断推动产业转型升级驶入“快车道”,构建全区产业高质量发展新格局。2019年,杭州高新区(滨江)富阳特别合作区挂牌成立,完成土地交付3000亩,首批宏华数码等3个项目签约落户。富阳迎来集聚高新产业、打造专业化平台、加快经济高质量发展的新机遇。

  产业转型升级的成效十分明显:2019年,数字经济、战略性新兴产业和装备制造业增加值分别增长20%、11.5%和9%,高新技术产业增加值占比提高7.8个百分点,达到53%。

  2020年,富阳将坚持产业与城市融合发展、联动互进,围绕产业现代化,把培育和引进以高新制造业为主体的新兴产业作为主攻方向,全力打造杭州市高新产业强区和高新制造业示范区。

  强化资源要素保障。2020年6月底前,富阳经济技术开发区和杭州富春湾新城两大平台力争再腾出“两个3000亩”净地。

  推动产业提质增量。深入实施“新制造业计划”,始终把高新制造业作为主攻方向,加快建设杭州市高新产业强区。2020年力争引进产业项目130个,其中高新产业项目不少于60%,高新产业项目中制造业项目不少于60%,亿元以上制造业项目不少于35个。

  提升专业平台能级。推动富阳经济技术开发区、杭州富春湾新城、各乡镇(街道)产业集聚区竞争式发展。

  加快美丽经济发展。按照“一乡一品、一镇一业、一村一特色”的要求,逐渐形成农村一二三产融合发展新模式。不断丰富“富春山居实景游”精品旅游线路,继续办好“味道山乡大会”“乡村百花大会”“富春江江鲜大会”等“美丽大会”,加快把美丽环境转化为美丽经济。

  城市建设篇——打造一流城市体系 推动高品质城市建设

  就在刚刚过去的2019年岁末,富阳传来了好消息:秦望“城市眼”项目(富春73号)地块,最终以67亿元的总价,花落中国金茂。该项目依托TOD(以公共交通为导向的开发)站城一体化的理念,引入滨水公共服务、文化娱乐、高端商务、商业综合体、品牌酒店等复合业态功能。“地上+地下”全面改造,将使这里成为杭州拥江发展轴带上新的都市地标。

  产业是城市发展的支柱和动力,城市则是产业发展的载体和依托。没有城市,如何推动高品质城市建设,让富阳宜居宜业,吸引更多企业、人才?

  近年来,富阳着力打造“现代版富春山居图”,一方面,着力快建设促融合,都市形态加速形成。以“三铁三高三快速”为骨架的交通网络加速成型,秦望“城市眼”全面启动建设,桂花路精品街区、精品江景二期、两山两桥夜景工程、精品河道精彩亮相。另一方面,着力美环境兴产业,乡村振兴纵深推进。通过“美丽乡村、美丽城镇、美丽经济”这“三美”建设,让乡村成为宜居宜业宜游之地。

  以“拥江发展、都市一体、产城融合、现代田园”的要求,围绕城市都市化和乡村景区化,富阳将统筹推进城乡发展,加快城市交通、建设、运维与杭州大都市一体化,着力提升城市功能、城市环境、城市品质。

  加快完善城市交通环境。基本建成地铁、绕城西复线、彩虹快速路等“三铁三高三快速”都市综合交通体系,实现与杭州大都市立体式无缝对接。同时,全力推进以秦望过江隧道等为重点的“七纵九横”内部骨干路网建设。

  不断改善城市生活环境。以“工匠精神”抓好城市建设,统筹推进老旧小区提升改造、城中村改造、城市给排水系统改造、精品工程建设等,全面推进秦望“城市眼”建设,加快新登、场口小城市培育和建设工作。以“绣花功夫”抓好城市管理,着力打造安居乐业、服务优良的宜居品质城市。

  大力提升城市人文环境。进一步打响“家在富春江上”、“春江花月夜”文创街区、“新劳动教育”实践体验、“二十四节气”等文化品牌。

  全面保护城市生态环境。深入实施“蓝天、碧水、净土、清废”四大行动,持续打好污染防治攻坚战,争创国家级生态文明建设示范区。持续改善环境质量,确保城区空气优良率达到93%以上,富春江干流稳定保持Ⅱ类水质,出境断面水质持续“优秀”。

  持续巩固乡村美丽环境。坚持以富春山水为最靓底色,发展完善美丽城乡、美丽经济、美丽人文新“三美”建设体系。

  社会治理篇——完善一流治理体系 推动社会治理现代化

  2019年底,困扰了富阳居民十年有余的紫云山庄,终于实现了由乱到治。在充分发挥“四问四权”,找准民意“最大公约数”后,小区里的违建物全部拆除,山庄道路、管线、绿化、路灯、宣传广告等环境整治提升工程全部完成,一些由业委会牵头的中长期规划已经启动。

  党的十九届四中全会提出,要推进国家治理体系和治理能力现代化。随着社会发展的脚步加快,社会治理越来越成为一个社会最为重大的实践课题。而撤市建区五年,特别是近三年来,富阳全面加快与都市一体化的脚步。因此,更要构建与大都市新型城区相匹配的社会治理格局。

  以紫云山庄为试点,富阳探索开辟老旧小区治理“富阳经验”,推进法治富阳建设,强化诉源治理,健全完善矛盾化解“最多跑一地”、信访举报“最多访一次”、重大决策社会稳定风险评估、政法系统参与前端治理、“拆执破”府院衔接等诉源治理新模式,将更多矛盾纠纷化解在诉讼前、消除在萌芽状态。

  2020年,富阳将充分发挥党在社会治理中领导核心作用,围绕治理体系和治理能力提升,着力推动社会治理现代化。

  强化党建引领社会治理。切实加强党对社会治理的领导,进一步完善社区“大党委”工作模式和党组织领导下的基层民主协商模式,探索打通退二线党员干部进小区业委会任职渠道,大力培育“全科社工”。建成优化区、乡镇(街道)、村(社)三级党群服务中心“阵地联盟”,引导群团组织和公益性社会组织进一步融入基层治理格局,打造15分钟党群服务圈。

  全力筑牢平安稳定底线。深入推进诉源治理,健全多元化解矛盾机制,有序运营“信访超市”,努力实现社会治理领域“只进一扇门”“最多跑一地”。持续推进“智安小区”“数字派出所”和中心警务站建设等。

  全面增强改革发展活力。巩固发展投资项目、企业法人、公民个人全生命周期改革成果,在促进投资、服务企业方面,采取更大改革力度。完善投资项目联动推进中心建设,坚决落实减税降费政策,扎实推进事业单位改革和综合行政执法改革,深化机关内部“最多跑一次”改革,建立完善“网上办”“移动办”系统,争取实现“跑零次”。


责任编辑:冯佳圆

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